巴基斯坦遲遲不肯答應成立聯合指揮部的原因隻有一個：共和國的開價太低。
按照項鋌輝提出的談判底線，聯合指揮部將以共和**官為主，巴基斯坦軍官隻負責無關緊要的事務。也就是說，聯合指揮部將由共和國的總參謀部控製，而不受巴基斯坦總參謀部製約。這就相當於在戰爭期間，巴基斯坦軍隊必須聽從共和國的指揮，整個作戰行動都由共和國說了算。
以兩國的軍事實力，以及戰爭投入來看，這樣的安排不是不合理。
關鍵問題是，巴基斯坦的戰爭目的與共和國的戰爭目的並不完全一致。
歸根結底，巴基斯坦並不希望共和國徹底擊敗印度，因為沒有印度，巴基斯坦與共和國的同盟關係必然受到影響，巴基斯坦的重要性也將大大降低。巴基斯坦隻有一個目的，那就是收複克什米爾南部地區，重創印度。隻要達到這個目的，巴基斯坦就會立即結束軍事行動，繼續利用印度獲得共和國的戰略援助。
顯然，共和國不可能接受這樣的戰爭結果。
如果僅僅為了重創印度，共和國甚至不需要發動戰爭，一場軍事衝突就能達到目的。
戰爭目的不同，導致兩國對待戰爭的態度截然不同。雖然巴基斯坦早已答應，在全麵戰爭中為共和國提供力所能及的援助，包括開放所有軍事基地、提供後勤保障、參與作戰行動等等，但是巴基斯坦從未正式承諾幫助共和國徹底擊敗印度，甚至沒有承諾派兵進入印度境內。
很明顯，共和國與巴基斯坦的分歧不是普通問題，而是與國家根本利益有關的分歧。
如果按照項鋌輝的意思成立聯合指揮部，巴基斯坦就將失去主動權。
暫且不說共和國的保證是否有效，即共和國承諾為巴基斯坦提供戰爭補償，並且在戰後承認巴基斯坦對印度境內伊斯蘭教徒聚居區的控製權，在一場全麵戰爭中，巴基斯坦如果連指揮自己軍隊的權力都沒有，又如何保證自己的利益呢？
正是知道這其中的關鍵原因，所以裴承毅對成立聯合指揮部不抱多大希望。
相對而言，單獨成立前線指揮部更加務實。
雖然王元慶與項鋌輝一直在強調巴基斯坦的重要性，但是在裴承毅看來，如果僅僅以軍事價值衡量，巴基斯坦的重要性並不突出，畢竟巴基斯坦的軍事實力非常有限，即便能夠擊敗印軍，也不可能在大規模戰爭中發揮關鍵作用。即便在其他方麵，巴基斯坦的重要性也值得商榷。
簡單的說，如果打好了，印度敗局已定，巴基斯坦肯定會趁火打劫；如果打輸了，印度還有喘息餘地，巴基斯坦就會作壁上觀。兩種情況下，共和國都不用指望巴基斯坦在戰爭中做出多大的貢獻。
一路上，裴承毅都在思考如何成立前線指揮部，特別是前線指揮部的地點。
伊斯蘭堡的基礎條件很優越，可是問題也很大，巴基斯坦不見得會讓共和國把前線指揮部設在自己的首都。其他地點，比如拉合爾的基礎條件也不差，隻是離印度近了一點，安全很難保障。
確實是個**煩。
裴承毅並不反對把前線指揮部設在巴基斯坦境內，因為這是王元慶的特意安排，將對整個戰爭行動產生很大的影響。
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