按照美國的政治製度，眾議院通過的提案，還需要獲得參議院的支持。
關鍵就在這裏。如果民新黨沒有那24個參議院議席，那麽在眾議院有再大的權力，也不可能迫使共和黨就範。以當時的情況，共和黨總統要想順利幹完後2年，如果野心再大一點，打算在2052年的大選中勝出，就得給民新黨足夠的麵子，讓民新黨在眾議院給共和黨的眾多改革法案放行。為此，共和黨就得在參議院為民新黨全力支持的預算案放行。更重要的是，如果民新黨與民主黨聯合，同樣能夠在參議院讓預算法案生效，從而把共和黨徹底排除在國會之外。因為按照美國的法律，總統最多隻能連續3次否決同一項法案，隻要眾議院與參議院同心協力，就能將總統排除在國家重大戰略決策之外，讓白宮徹底空置，所以共和黨沒有回旋的餘地，必須不惜一切代價拉攏民新黨。
正是如此，這份足以改變曆史的預算案在2050年11月初就通過了參議院的審議。
2050年11月11日，美國總統簽署了預算案。
這一天，也被成為“黑色雙11”。雖然歐洲的新聞媒體在取這個名字的時候，主要為了紀念在當天發生的西航空難中遇難的乘客，但是後來很少有人能夠記住那場奪走了544條性命的空難，而是把冷戰變成熱戰的美國預算案。
對共和國來說，這也是一個非常特殊的日子。
當天，顏靖宇正式批準了由裴承毅提交的“國防建設改革方案”，正式啟動了為期5年的國防現代化進程。
用後來的話來說，這個方案就是戰爭準備計劃。
說準確點，就是要在5年之內，為共和**隊更新主要裝備。當然，真正要做的，肯定不是更新裝備這麽簡單。按照裴承毅提交的計劃，在更新裝備的同時，還要按照新的戰術體係對軍隊進行整編，並且在不擴大軍隊規模的情況下，強化國家的戰爭動員體製，具備在任何情況下進行戰爭動員的能力。
毫無疑問，這是一項非常龐大的計劃。
照此計劃，在2051年7月1日之前，就得投入大約10萬億元的啟動資金，而且這些投入都不是來自國防預算，而是來自追加預算。
2050年11月15日，顏靖宇正式將該方案提交給了全體代表大會。
因為該提案已經得到元首支持，所以隻要獲得全體代表大會的支持，就將正式生效。
雖然在審議過程中，有部分代表提出了新增預算太大，必須通過增發國債的方式來湊集資金，從而對共和國的經濟建設產生影響。但是在美國已經提供了國防預算增幅高達28%的年度財政預算，加上軍事委員會等機構的影響，在進行了1周的集體討論與辯論之後，全體代表大會在11月22日正式批準了該方案，授予元首調動國家資源，加快國防建設速度的特殊權利。
到此，中美冷戰宣告結束。
按照得到公認的說法，在美國與共和國相繼增大國防開支之後，兩個超級大國間的戰爭已經無可避免，雖然冷戰演變成熱戰需要足夠的時間，沒有任何超級大國會在沒有做好戰爭準備的情況下挑戰另外一個超級大國，但是世界大戰會不會爆發已經不是問題，或者說僅是時間上的問題，而且不會拖得太久！
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