到此，遷都總算邁出了第一步。
當年年底，地質考察工作結束，焦魃山親自向“遷都協調委員會”遞交了首期工程規劃書，其中既提到了工程進度安排，又提到了工程預算。按照焦魃山提交的計劃，以中央行政部門搬遷為目的的首期工程將耗撕時5年，耗資7800億元。隻是顏靖宇覺得這個進度太慢了，而且規劃中的一些細節要求顯得過於保守，比如在城市道路建設上就沒有用上最新的科研成果，即立體交通，仍然以傳統道路為主。如此一來，在批準該規劃的時候，顏靖宇做了大幅度修改，將投資增加到了12500億元，工程時間則縮短到3年（最終由“遷都協調委員會”批準的時候又延長到了4年），而第一批遷移的不但有中央政府行政單位，還有元首府與副元首官邸。
因為全體代表大會已經授權，而且該規劃出台的時候已經過了年中，所以沒有提交給全體代表大會審議，直到2054年3月，也就是春節之後，顏靖宇才把這份已經啟動的規劃書送到了全體代表大會。不管怎麽說，涉及到12500億元（其中4500億元為追加撥款）的巨大工程，而且是由中央政府主導的工程，肯定需要得到全體代表大會的支持，不然就是違法亂建。
問題是，中央政府的財政預算已經足夠巨大了。
要知道，在2053財年度，共和國中央政府的財政預算赤字接近40萬億元，相當於全年財政預算的30%。在正常時期，如此高的赤字率，足以讓任何一個政府垮台，即便在非正常時期，如此高度赤字率也不可能持續太久。更要命的是，按照2050年之後的財政預算發展規律，2054年的預算赤字隻會多不會少。也就是說，與共和國的預算相比，4500億元的額外開支算不了什麽，也能讓全體代表大會的代表感到肉痛。
正是如此，審批工作從年初持續到年底，仍然沒有結論。
不是代表覺得政府在亂花錢，而是在2054年7月通過的財政預算中，赤字率再次超過了外界預測，國家負擔已經足夠巨大，任何不必要的開支都遭到削減。毫無疑問，在很多人看來，花在新首都上的幾千億肯定不值得。
事實上，就是為了遷都的事情，顏靖宇才把其他工作丟給了裴承毅。
站在裴承毅的立場上，他也不希望讓這件事情拖下去。原因很簡單，顏靖宇與焦魃山在遷都的問題上都非常堅決，因此在獲得全體代表大會支持之前，施工工作就開始了，而前期工程款都是從國防部的額外軍費開支中挪用的。因為軍費結算工作將從每年的3月1日開始，所以在2055年3月1日之前，如果全體代表大會仍然沒有批準遷都款項，軍費就將入不敷出，肯定會出問題。
在裴承毅看來，問題很快就會得到解決。
不管怎麽樣，大部分人都知道遷都的重要性，並且承認有遷都的必要。導致規劃遲遲審批不下來的主要原因還是利益分配問題，畢竟首都隻有一個，不是所有地區與這些地區的代表都能從中獲益。這也正是顏靖宇與焦魃山“先斬後奏”的根本原因，同時也是顏靖宇擴大工程規模與縮短工程時間的原因。隨著建設工作全麵啟動，遷都地址再無變動的可能，那麽阻撓該計劃的代表自然會轉變態度。
當然，這不是重點。
比起戰爭帶來的威脅，遷都隻是芝麻大點的小事。
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