如果在平時，也許還沒有什麽大問題。
因為在戰爭時期，元首擁有直接統轄軍隊的大權，所以爭論下來，李向東與袁晨皓不得不先後做出讓步。
在裴承毅的堅持下，最終以劃分的方式，在西太平洋戰區的基礎上成立新的西太平洋戰區與西南太平洋戰區，兩大戰區的統轄範圍以加羅林群島為界，即加羅林群島以北地區屬於西太平洋戰區、加羅林群島及其以南地區屬於西南太平洋戰區。因為這條界線大致在北緯10度上，所以又被稱為“北10度線”。當然，也不是北緯10度以北的地區都屬於西太平洋戰區。因為是南下西南太平洋地區的跳板，所以菲律賓群島被分給了西南太平洋戰區。更重要的是，西南太平洋戰區的司令部設在那霸，即原西太平洋戰區司令部，而新成立的西太平洋戰區司令部則設在日本的橫濱（部分設施在橫須賀）。也就是說，新的西太平洋戰區隻保留了名稱，其餘的全都移交給了西南太平洋戰區。
由此可見，裴承毅把重點放在了西南太平洋戰場上。
對此，幾乎沒人提出反對意見。有資格參加高層軍事會議的，都是共和**隊的高級將領，都知道共和國的基本戰略，也就清楚南下的重大意義。
問題是，在討論戰術話題的時候，裴承毅卻沒有提到西南太平洋上的作戰行動。
不管從哪個角度出發，在南下之前，共和國海軍都得做好一件事情，那就是確保印度洋的製海權，而且得確保在北印度洋海域的絕對製海權。正是如此，裴承毅首先提出了印度洋上的作戰行動。
雖然作為前陸軍上將，裴承毅的專業在地麵戰場上，但是作為共和國戰爭經驗最為豐富的統帥，他對海戰的理解不在任何一位海軍將領之下。當然，必須承認，裴承毅的海戰戰術知識並不豐富，作為統帥也沒有必要搞清楚戰術問題。談到印度洋戰爭的時候，裴承毅隻提出了兩點，一是殲滅進入印度洋的所有敵國艦隊、並且阻止敵國艦隊進入印度洋，二是控製前往南大西洋與地中海的通道、必要的時候可以采取軍事行動。針對這兩個要求，裴承毅顯得很大方，即海軍可以自由調動除西太平洋戰區之外的所有軍事資源，包括在東南亞地區活動的南海艦隊。
可以說，從這一簡潔明了的軍事部署就看得出來，裴承毅確實是最合適的戰時統帥。
換個角度看，如果出任元首的不是裴承毅，而是某個文職官員，在做出如此重大的軍事決策之前，肯定需要廣泛征求意見，從而使決策變得更加漫長。對裴承毅來說，卻不存在這樣的問題。甚至可以說，即便沒有袁晨皓這樣的高級將領，裴承毅也能以元首的身份兼任最高軍事統帥。
更重要的是，幾乎沒人懷疑裴承毅的軍事決策，更不會有人直接反對。
雖然裴承毅不是萬能的，而且誰也無法保證他的決策一定正確，但是在戰爭時期，特別是在時間萬分緊迫的戰爭初期，哪怕有所偏差，及時的決策也比什麽都不做好得多，甚至將決定戰爭的最終勝敗。毋庸置疑，在這種關鍵時刻，不管是軍隊、還是國家，都需要一個能夠拿定主意，而且對勝利堅信不移的統帥。
有這種能力，而且有足夠強大號召力，能夠成為軍隊與國家統帥的，也隻有裴承毅。
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