他是一個凶手，也是一個浪漫的英雄！
城管隊長和副隊長被殺害，凶手逍遙法外，死者家屬開始聚合在一起到公安局施加壓力。他們認為城管和警察本是一家，都是執法部門。確實如此，城管權力的性質是城市公物警察權，但我國並沒有設置主管城管的部門，也沒有一部全國性的城市管理法規。從各省市來看，城管的職能、權屬部門也是五花八門。比方說，居民區常見的燒烤檔，煙熏火燎擾民生活，環保局、衛生局、公安局、工商局都有權管，但權責不明，互相推諉，為了解決多頭執法、重複執法、效率低下等問題，我國在1997年提出“綜合執法”的新思路，從1997年開始試點，到目前為止，城管仍在試點，至今還沒有個“名分”。
死者家屬拒絕火化，離開公安局後，抬著屍體去了建設局，隨後又去了市政管理處，市委領導迫於壓力，要求公安機關加大偵破力度，限期破案，死者家屬又抬著屍體回到了公安局。
焦書記親自出麵安撫死者家屬，隨後召開緊急會議，會議決定了限期破案的日期，同時將懸賞金額增加至二十萬人民幣，通過電視台，報紙，街頭張貼等方式發布懸賞通告，寄希望於社會各界人士積極提供線索，隻要提供偵破線索者，或者助警方抓獲凶手者，獎金以絕對保密方式立即支付。
梁教授不讚同懸賞緝拿這種破案方式，他認為凶手在尋求自我價值，提高懸賞金額之後有可能再次發生命案。然而焦書記一意孤行，他這麽做，主要原因是想給死者家屬一個安慰。
幾天後，又一起凶殺案發生，這一次竟然發生在鬧市，光天化日之下，薔薇殺手現身了。
城管隊長和副隊長遇害後，新任隊長在街頭執法時文明了很多，有時，他甚至會向小販敬個禮。案發當天，新任隊長帶著一群城管在街頭執法，有個僧人在街頭賣藝，圍著很多人看，城管上前要將其趕走，但是僧人不為所動，繼續賣藝討錢，新任隊長想沒收他的東西，僧人拿起一塊磚，怒斥道，想打架我不怕你們。說完，大喝一聲，用手直接就把磚頭敲碎了。新任隊長大驚，連忙說道，我們文明執法，你可千萬別動手，出家人不要打打殺殺的。在城管的勸說之下，僧人罵罵咧咧的收拾東西，拂袖而去。
圍觀群眾哄笑起來。
城管繼續沿街執法，他們在沒收一個賣花小店門外的燈箱時發生了糾紛，店主是一個女孩，她護著燈箱不讓搬，女孩的男朋友上前和城管爭執了幾句，城管剛才被那僧人羞辱，本就有些惱羞成怒，現在終於點燃了囂張氣焰，新任隊長一腳將燈箱踢碎了！
女孩說：你們就不怕薔薇殺手嗎？
新任隊長惡狠狠的對圍觀人群說道：狗屁，誰是薔薇殺手，有種給我站出來，老子不怕。
隊長一手叉腰，一手指指點點，對著圍觀群眾破口大罵。
突然，城管執法車廂上出現了一個頭戴黑色麵罩的人，拿著一把消防斧，威風凜凜的站著，圍觀群眾大為驚駭，誰也沒看清楚這個人是怎麽上車的，隻見他從車上高高躍起，雙手握著消防斧的手柄，在空中劃了一道弧線，斧子猛的劈在新任城管的腦袋上…… 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)