朱慈烺最近在仔細的看內閣的下一個五年計劃，相比於軍部的目標明確，內閣的計劃就顯得細致而雜亂了。
首先吳啟晨認為大明擺在首位的問題是糧食，這跟上一次孫傳庭認為的教育最重要不一樣，重視糧食這個更務實一點。
隻有吃飽了飯才能一樣一樣的考慮其他，如果不能吃飽，那還談啥教育。
大明渡過了旱災之後糧食危機並沒有消除，隻不過是大明關內地區的糧食危機消除了。
現在的大明實在太大了，關內地區還在盛夏烈日炎炎的時候，南大陸上這個時候已經是白雪皚皚的冬季了。
當大明關內太陽升起的時候，新大陸上太陽正在落山。
當關內風調雨順國泰民安的時候，大明關外的某地可能正在遭受這旱災、洪水、瘟疫、蝗災等等災害的侵襲。
實際上就算是大明關內，也做不到天下無事，地方大了總有些地方因為各種原因遭受災難。
所以下一個五年計劃，吳啟晨提出了糧食人口和耕地保有量這個概念，也就是說，經過計算之後，大明各地每年的糧食缺口數，然後因災害減產數量之後，製定的一個糧食生產計劃。
要求全球所有耕地，每年至少要保證這麽多糧食的生產，如果考慮到備戰備荒等問題，有些重點區域的糧食產量必須要保證在一定的合理範圍內。
內閣已經從著眼大明關內變成了著眼世界的內閣了，這讓朱慈烺就很欣慰了，按照後世的說法，世界上的耕地數量足夠養活地球上的人口。
但是正是應為一些發達國家，不願意讓全世界人民吃飽飯，不願意讓他們脫離自己的控製，所以人為的控製他們的糧食產量，進口量，甚至還給他們都是轉基因種子。
現在不一樣了，世界都是大明的，大明有義務讓自己的百姓吃飽飯，這視乎是一個正確的道路。
朱慈烺看了整個糧食生產計劃之後，直接告訴吳啟晨：“糧食安全不應該是大明朝廷的責任，朝廷可以讓百姓種出足夠的糧食，但是絕對不能因為有足夠的糧食就讓大家都不餓肚子。
關外的百姓，必須要用他們勤勞的雙手掙得生活費，然後才能獲得糧食，如果給予這些人足夠的糧食，那麽他們就會因為不勞而獲沾沾自喜。
到時候更多人會選擇什麽也不幹，就等著大明朝廷的救濟。”
吳啟晨思考了一會之後：“陛下，糧食確實不能免費發放，但是大明至少要確保當百姓需要糧食的時候，糧食會出現在它該出現的地方吧？
還有就是，如果發生災害，百姓沒有足夠的糧食，也找不到工作謀生，那麽朝廷是不是應該以借貸的方式給予其一部分糧食支持？”
朱慈烺搖搖頭：“那麽你怎麽保證朝廷借出的糧食能夠如期歸還？大明現在太大了，在不限製人口流動的情況下，這些借糧食的流民甚至能夠在各大洲之間遊蕩。
關外地區並沒有關內那個嚴格的戶籍製度，也沒有那麽穩定的環境，很多地方都是進行著簡單的軍管。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>