如今劉備占據了青州四郡之地，麾下戶口三十萬，人口一百七十萬，不過有大約十萬戶口，五十萬人是屬於奴隸的黃巾軍俘虜。
因為劉備招募了大量的泰山兵，又安置了數萬青州州兵的士卒，因此，不到兩百萬人口的青州，居然擁兵八萬餘人，這還是劉備將一批上了年紀的老兵退役之後的數字。
八萬人的軍隊，其中被劉備封為士人的五級以上府兵就有一萬多人，給這麽多人準備盔甲、武器，可不是個小數字。
對於府兵的盔甲、兵器，劉備的做法是，同時對士兵和東平陵、曆城、臨淄三處鐵廠給出武器和鎧甲的標準，然後再給士兵們發一筆兵器盔甲錢，讓他們自己去自行購買。
這是模仿後來西晉的故智，西晉有一次出兵打仗，結果官府的兵器盔甲太爛，引起了士兵的不滿，最後皇帝下令，讓士兵進入武庫，自行選擇武器盔甲，算是把這件事給擺平了。由此可見，士兵對於自己的武器、盔甲等裝備還是很認真的，不認真不行啊，那可是要上戰場打仗的用的，不認真還不是找死。
現在一切剛剛開始，真是立規矩的時候，如果一開始就走大規模的官府采購路線，短時間內或許沒問題，時間長了，肯定是花了大價錢，買了一堆價格高、質量差的劣等產品，中間的差價就被各級官吏給貪墨了。
可是給出標準，然後讓士兵自己采購，就沒有這個問題了，都是自己的東西，個人的財產，怎麽可能買那種價高質差的東西。再說，真要有人貪圖便宜，去買價格低廉的劣等貨，還有軍官檢查，而且，真不怕上了戰場丟了性命麽。
現在還是手工業時代，手工業畢竟和大工業時代的生產不同。產品質量完全取決於工匠的技術水平和積極性。技術水平要靠經驗，而積極性就要靠獎勵和懲罰機製了。
所以，在古代，經常會對工匠用上諸如“物勒工名”的手段,就是每一件產品上,必須刻上工匠的名字，做的好獎勵，做的差受罰。就算這樣，一開始或許還好，隨著官僚機構的腐化，到最還還是沒辦法提供真正精良的武器。為公家幹活，誰特麽疼的不輕會去真正用心生產，搞什麽精益求精。
因此，劉備把手下收羅來的各類武器工匠，全部解散，又給每人發了一筆本錢，算作劉備的入股，當然，劉備占的不算太多，隻要三成，這更多是為了給工匠們找個靠山，免得他們又被地方豪強給收羅了去。
劉備讓他們自行生產武器去賣，賺的越多，分的越多。就憑這一招，劉備不但省下了監管武器生產的力氣，還得到了大量的優良兵器。
這也是劉備勢力初興，手下的官僚係統勢力比較弱小，如果官僚係統強大，怎麽可能放過軍火采購這塊肥肉。
兩個億的糧食券，加上劉備手上其他的錢財，差不多三個億的大訂單下去，一下子就極大的刺激了的青州手工業的發展。
其實製造一萬人的盔甲和兵器，東平陵、曆城和臨淄三處鐵廠全力開工，也不過就是幾天的功夫就能把鋼鐵全部煉好，隻是打造起來，比較廢時間，不過，各家兵器作坊的老板，都拍著胸脯向劉備保證了，六個月之內，一定能將劉備需要的鎧甲和武器全部打造完畢。
劉備點了點頭表示認可，半年時間也夠了，反正我又沒想真打。
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