豪強這種東西，其實是不可能消滅的，就算是消滅了一些，還是會有其他豪強興起，隻要是親自己的豪強，也沒什麽大不了的。
對於這些人馬，劉備也不客氣，把這些豪強的私兵、部曲都打散了分配到“新兵營”中。至於各家豪強的子弟，也都按照出兵多少，給予了相應的軍職。甚至，還叫他們統帥各自的人馬，至於日後升遷什麽的，劉備也不打算因為這些人是豪強子弟，就打入另冊，隻要自己的事業做大了，自然能包容的來，不愁這些人到最後不融入自己的體係。
新兵營，這是劉備在各個縣中，新近設立的征召府兵、招募、訓練新兵的機構，歸縣尉管轄。一共設立了六十二個新兵營，每營都招募數百名新兵，加以訓練，用來給給軍中輸送士卒。
為了新兵營，劉備在青州刺史下，特別設立一個兵部從事，用來管理新兵的征召和訓練事宜，其實就是把招募士兵的權力，從將領們的手中收回，進一步加強對軍隊的控製。
同時，又在青州刺史下設立一個府兵從事。府兵，可不是分了田地就行的，還得有專門的機構管理，立了功勞要有封賞，犯了軍法，也有各種懲罰，而且還得監察，免得發下去的土地被地方上的官吏、豪強私吞。
各縣的府兵，受縣丞的管轄，因為縣尉和縣丞，都是屬於劉備直接任命的官員，可以最大程度的防止，兵馬被上級軍官控製的局麵。
這些事情，都是劉備在近期和戲誌才、楊俊還有鄭益等人商議出來的。這幾人都是聰明人，立刻就明白了劉備各種舉措的深意，這是要搞政軍分離，消弱統兵大將的權力，以免將來出現尾大不掉的情況。
此時的劉備，其實同時開了兩個幕府，分別是征東將軍幕府和青州刺史幕府。劉備以戲誌才總領征東將軍幕府，自從楊俊做了濟南想，就以鄭益總領青州刺史幕府。
鄭益現在，算是劉備在政務方麵的第一助手，他想了想，對劉備說道：“使君，我知道使君用的是商君的‘耕戰’之法，此法固是能使士卒效死力，讓百姓踴躍入軍，但是，也有弊端，以後，上哪裏去找這麽多的田地來分。再說，商君的‘耕戰’之法，也是十分的嚴格的，隻有斬了‘甲首’，才會記功，使君，似乎對麾下士卒的賞賜，太過於豐厚了。”
劉備道：“現在是大爭之世，正要士卒效死，賞賜如何能不豐厚。再說，這是戰時的策略，現在天下大亂，先有黃巾之亂，後有董卓之亂，百姓十死其五，土地荒蕪甚多，倒也不怕沒有土地可分，到了日後，迎回天子，歸於舊都，天下太平之時，自然要根據情況廢除或者修改。”
鄭益提醒了一句，見劉備不聽，也就算了。
這一日，劉備正在視察著耕地情況，準備秋收。忽然接到了簡雍傳來的消息，劉備打開一看，歎道：“該來的，總是會來的。”
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