在進行了三個月的基建工程之後，澎湖的移民轉運基地終於開始投入了運作。出於安全和管理上的考慮，移民基地並沒有建在澎湖本島上，而是建在了北邊的白沙島上。白沙島與澎湖島之間僅僅隻有不到兩千米距離，既可以對島上環境進行隔離，又可以很方便地運送人員和物資。而這個麵積達到25平方公裏的島嶼地勢較為平坦，足可以輕鬆地安置下數萬人在島上臨時居住。
目前白沙島上已經規劃建設了五個移民營地，可接納移民數量一萬二千人。雖然暫時隻有設計接納人口的三分之一左右，但這已經是目前海漢治下地區除三亞大本營之外最大的一處移民基地了。
之所以要在澎湖建設這麽大型的移民基地，是因為執委會認為今後的幾年中，海漢移民的主要來源地將會逐步轉移到戰亂頻的大明北部地區。屆時每個月從北方運過來的移民數量或許都將會是一個非常大的數字，而福建海峽的移民基地就將會在這個人口運輸係統中承擔起重要的中轉站職能。緩解海上運力需求壓力，增強移民對南方氣候環境的適應性，讓其在進入海漢社會體係之前能有一個過渡時期，以及防止疫病傳入海漢統治區等種種作用，都是澎湖移民基地存在的理由。
為了能夠盡可能自行解決移民的糧食供應問題，目前農業部已經在澎湖島上規劃了總麵積過2o平方公裏的集體農場，其主要的種植內容就是糧食和蔬果。袁若修老爺子樂觀地估計，到兩三年之後澎湖列島的農業用地若能得到有效開，產出的糧食不但能夠供應當地的移民和駐軍所需，而且還可以反哺海南島，亦或是賣到大明。
當然了，在澎湖列島所開的這些種植園區和集體農場，對於農業部來隻是東南沿海地區農業開的一道開胃菜而已。農業部真正所看重的地區並不在澎湖，而是台灣島西部的沿海平原地區。借助當地達的水係，可以很便利地開辟出農業部所規劃的農場。不過目前暫時還沒有足夠的人力和資源去實施農業部的構想，所以也隻能先拿澎湖這邊的土地練練手了。
九月十一日，三艘福船在白沙島靠岸，為這裏帶來了五百多名來自大明北方的難民。這三艘船的老板是福建海商劉振國，專跑北方航線過二十年，對於江淮、山東、華北等沿海地區都比較熟悉。在海漢開出了誘饒條件之後，他便放棄了之前的貨運生意，轉行起了人販子。
船靠岸之後，劉振國便先行下船，到碼頭上與海漢的港務人員進行交接。港務人員會根據劉振國所提供的清單，對這幾艘船上所裝載的難民進行清點核實。
這邊清單還沒交接完，碼頭上出現了兩隊身著黑衣黑褲，頭帶藤盔，手持藤盾短棍的人馬，踩著統一的步子列隊一路跑而來。這殺氣騰騰的隊伍並沒有讓劉振國感到恐懼，他知道這是海漢人治下地區用來維持地方治安的衙役，喚作“警察”，也有些地方稱為保安隊或者防暴隊。劉振國並不清楚這幾種稱呼到底有什麽差別，但他知道這些穿黑皮的公人跟大明官府的衙役行事可是截然不同的兩種風格。
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