盡管從時間上看，登萊之亂已經接近尾聲，山東大亂的局麵在來年會慢慢趨於平靜，但執委會認為整個北方的社會形勢還是會趨於惡化，不斷爆的農民起義會極大地破壞社會生產力，從而導致更多的地方陷入到動蕩當鄭難民的規模不但不會縮，反而有可能還會過此前的狀況。
就在孫真等人順利入伍，開始由恭順的大明百姓變成海漢執委會麾下戰爭機器的時候，大明內部也正在出現更多的問題。
大明崇禎五年九月，農民軍將領高迎祥、羅汝才、張獻忠等人在山西聚集，並分多路出擊，連續攻克了大寧、隰州、澤州、壽陽等州縣。疲於應付的大明朝廷隻能命令宣大總督張宗衡駐守平陽，巡撫許鼎臣駐守汾州，分頭防禦農民軍的攻勢。然而這樣的措施也隻能守住一部分城池，並不能阻止農民軍在山西境內的肆意妄為。九月十四日，李自成率軍攻陷修武縣，交戰過程中殺死了知縣劉鳳翔，這個戰績也讓李自成從農民軍的諸多將領中開始逐步脫穎而出。
大明朝廷雖然隨後會派出賀人龍、李卑、艾萬年三將進入關中圍剿農民軍，但這種應對措施並沒有明顯的作用。在年底之前，農民軍將繼續使用多路出擊，分兵進攻的辦法，攻打交城、吳城、沁州、遼州等地。而接下來的一年中，農民軍還會攻入河北、四川等地，將戰火燒到大明境內更廣闊的區域內。
對於海漢來，現在最缺的資源不是銀子，而是人口。海漢的展已經受限於人口瓶頸，如果要在短期內繼續高提升實力，那就必須要盡可能快地引入更多的移民。澎湖基地目前所取得的移民數量基本還是符合執委會的期望，而現有的移民引入成本和度卻難以讓執委會感到滿意，換言之也就是信價比太低。如果要長期從北方大量引入移民，那麽繼續向北擴張勢力範圍，並打造完全屬於海漢自己的移民航線，就成為了下一步必須要完成的目標。
當然這不僅僅隻是每個月派出一支船隊前往北方就能辦成的事情，更重要的是在福建海峽以北建立起中轉據點，並以此為基礎來實現移民的高效轉運。不過在這件事情上，軍方和民政部門的觀點並不是很一致。
在九月底召開的1632年第三季度總結會上，寧崎代表民政部門提出了盡快擴展北方航線，並盡可能在短時間內於杭州灣附近建立下一處基地的提案。這個提案的目的基本就是為了擴大從北方輸入移民的規模，以便讓海漢派出自己的高船隊承擔移民運輸的任務。
在此之前寧崎也早就提過類似的方案，不過那時候因為澎湖都還沒弄好，他的提議被大多數人視作了好高騖遠不切實際的做法，並沒有在執委會的討論中獲得通過。而現在澎湖基地的各種軍民設施都已經投入使用和運行，移民基地也開始源源不斷地向海南島輸送移民，看起來似乎北進的條件也正在逐步成熟起來。因此寧崎舊事重提，再次把相關的方案提上了執委會的議事日程。
從長遠規劃來，寧崎的方案與軍方其實是趨於一致，因為軍方所選擇的下一處跳板就的確就在杭州灣之外的群島區域。不過軍方認為在繼續北上之前，有必要先解決掉附近的隱患，保證海漢船隻在海峽航道的絕對安全。
軍方所指的隱患，就是目前在台灣島一南一北落腳的荷蘭人和西班牙人了。荷蘭人在南部占據了大員港，而西班牙人則是在北邊的基隆港修築了基地，軍方認為必須要先行解除這兩個隱患，才能繼續向北擴張海漢的地盤。
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