與舟山港類似，這裏除了軍事基地之外，也還專門設有民用碼頭，專供商船漁船停靠，所以也能見著不少民船在港灣內進進出出。
港口派出了引導船，指引艦隊大小船隻依次入港停靠。遠遠便能看到港口碼頭上已聚集了不少人，迎接這支艦隊的到來。
舟山號靠岸之後，在碼頭上等候眾人的是本地的軍政官員。帶頭的是一名年約五旬身穿軍服的老者，肩部的徽章表明了這是一名少將。這也是使團出發以來，在海外會見的海漢軍官中級別最高的一位。
由石成武帶隊的官員們下船後，先列隊向這位少將敬了軍禮。此人便是現任佐世保基地司令，天草四郎少將。
當年軍方決定在佐世保建設軍事基地，本來要選一位有分量有資曆的高級將領坐鎮此地，但當時身在東北亞地區的幾名高官卻是各有原因，都不願出任這個職務。
陳一鑫彼時掌管著華北、遼東沿海的大片地區，還監管著朝鮮半島的半壁江山，轄區幅員數千裏，豈肯為了一個小小的佐世保基地放棄經營多年的地盤。
石迪文在江浙地區同樣也是經營多年，且轄區的富庶程度堪稱天下數一數二，別說佐世保灣，就算整個日本列島，對他來說也隻是窮鄉僻壤而已，自然不願舍大抓小去管理這個地方。
王湯姆當時已經開始策劃東渡太平洋的計劃，本就不打算留下了，對佐世保灣自然也沒太大的興趣。而錢天敦認為遼東、朝鮮半島、日本列島的局麵都已基本穩定，自己的部隊留在東北亞地區已無必要，早就給執委會打了報告要求率部南下，去往發展空間更大的南方繼續開疆拓土。
不過這些高級將領倒也沒有完全撒手不管，一番商議之後，最終決定由王湯姆主持前期開發工作，東海大區和北方大區負責向當地後勤支持，建成之後由東海大區派出部隊進駐，接管當地防務。而錢天敦則是推薦麾下的日裔將官，出任基地司令一職。
原本國防部是屬意高橋南，畢竟他本身就是日裔，又有赫赫戰功在身，無論資曆還是能力，都可擔此重任。但高橋南對錢天敦的忠心盡人皆知，哪怕明知有高官厚祿在佐世保等著自己，卻還是選擇跟隨錢天敦繼續征戰，並且主動上書向執委會和國防部闡明意願，硬是推辭了這份任命。
選來選去，最後這樁肥差是落到了天草四郎頭上，他作為當年與高橋南同期入伍的日裔軍官，也是在錢天敦手下服役，資曆能力其實都不差，同樣也是海漢日裔軍官中的佼佼者。此外還有一個客觀原因，天草四郎的家鄉便在佐世保以南兩百多裏的島原半島，對於周圍地區的情況也算比較熟悉，由他出任基地司令，更容易處理好與日本國的關係。
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