經過裁撤之後，各將屬下兵力大幅減少，由二十多萬降到了不足十萬。可是還是裁掉老弱新兵之後，戰鬥力卻更勝以前。
裁兵之後，多鐸把地位最高、潛在危險性最大的人如李本深、劉良佐部留在了南京附近，以便南京城中的八旗軍能夠隨時監控這些人。
而對李成棟、田雄這些地位稍次的悍將，則放心使用，將他們派往戰事第一線。不過，這時的四鎮降軍們根本沒有反清的能力。在南京和杭州駐紮的八旗軍是清廷在江南進行統治的軍事基礎，有他們在，降軍們絕不敢輕舉妄動。
而更重要的是，四鎮降將們此時已不再是“藩鎮”，失去了對地方行政權與財政權的控製，無法再像弘光時代那樣私自聚斂甚至劫掠錢財，他們的部隊所需的糧餉完全依賴於清朝當局的定量供應。同時，手中兵力有限的降將們也無法再像從前那樣自行募兵，擴大勢力。這樣，降將們失去了跋扈的本錢，隻得乖乖地聽從清廷的調遣。
完成了綠營兵裁撤降將任命部署之後，多鐸開始第二件事，那就是頒布剃令。
其實早在南京被阿濟格攻陷的捷報傳到北京，滿清攝政王多爾袞以為下大定了，於六月初就悍然下令全國男性官民一律剃。並傳令南京，命令“各處文武軍民盡令剃，倘有不從，以軍法從事”。
現在杭州攻陷，各地紛紛投降，多鐸認為是頒布剃令的時機了。在多鐸看來，整個江南的士紳百姓都雌伏在八旗兵的淫威之下，正是頒布剃令的最好時機。
多爾袞和多鐸們永遠也意識不到，清兵伐明如此順利不是因為他們太強大，而是對於絕大多數大明百姓來，根本就沒有家國概念。明也好，清也罷，不過是換個朝廷，換個繳納稅賦的對象而已。占人口絕大多數的農民和相當一部分官紳地主生活居住在農村，他們同朝廷、官府的關係主要表現在照章輸賦服役，一輩子沒有進過城的百姓多得很，中央朝廷的更迭對他們來是高皇帝遠。隻要不被朝廷、官府逼急了，就不會起來鬧事，就是所謂的“承平之世”。
一旦嚴令剃頭，等若朝廷的威嚴直接加到自己腦袋上，其後果可想而知。身體膚授之父母豈可輕易剃掉？數千年漢民的傳承又豈是區區一紙剃令輕易改變？剃了頭，豈不是由漢人變成了蠻夷？
結果剃令一出，不僅原先準備降清的人立刻改弦易轍，就連已經歸附的州縣百姓也紛紛揭竿而起，樹幟反清。
多鐸沒想到剃令頒布的後果如此嚴重，猶如一石激起千層浪，江南各地立刻爆出了抗清的滾滾狂潮！
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