這種四戰之地，基本上沒有多少普通百姓，除了軍隊就是各種屯墾團！
所以這個地方，雖然名義上屬於陝西省，但是卻是直接歸屬中央管理的！
當然了，即便是屬於軍管區，但是在大乾裏，軍政分離是政治原則問題，容不得半點馬虎，所以此地依舊是施行了嚴格的軍政分離。
此地名義上依舊屬於陝西管轄，並設立了甘肅府，轄西寧、涼州、肅州三縣，設知府以及縣令，並治理當地的百姓。
隻是當地的普通百姓非常少，整個甘肅軍管區，擁有大約十萬人左右，過半都是軍隊，剩下的也都是歸屬軍方管轄的屯墾團，真正的普通百姓，萬人不到，而即便是這樣人，大多也是依附在軍隊生活。
因此甘肅府的知府以及那些縣令，象征作用大過實際作用！
但是有時候，哪怕是象征的知府，也得有啊！
甘肅軍管區，大體上就是一種中央和地方共同管轄，同時以軍方為主的特殊行政區域，同樣的地方，還有遼東省的東北軍管區以及位於雲南、四川和藏區交界的一片特殊區域西康軍管區。
盡管有著眾多複雜的行政體係，但是大乾的地方行政體係，基本上還是遵循著古老的縣、州、府、省這種模式，而楚行也不想改變，他想要改變的，隻是把包含了上海縣的鬆江府這種特殊地方的主政官員的品級提起來而已。
江南道的道員是正三品，這個基本上不會變的，如果往上再提，那就是從從二品了，那就是一省了，而楚行從來都沒有把直隸設省，或者是把江南設省的打算，直隸那麽大一片，統一設省不可能，分開四個來設立省也是不可能的的。
因為楚行希望這些地方置於中央直轄之下，中央必須保有最大的影響力，所以設省是不可能的，道就是極限的。
江南道道員是正三品，而鬆江府知府，之前是正四品，現在楚行是打算把鬆江府的知府提高一級，變成從三品。
有了這個品級之後，那麽基本上就是江南道的二把手，江南道參政品級相當了。
鬆江府的知府品級提升起來後，上海縣也是可以改一改，改為上海特設縣，多了兩個字，隻是為了表示特殊性，好進行安排。
上海特設縣的知縣，品級為正四品，和改革後的鬆江府同知相當！
鬆江府的其他幾個縣，則是保持不變！
正四品的縣令，也就隻有上海這種地方才能夠出現了，沒辦法，雖讓這地方的經濟過於集中，這主政官員沒有足夠的品級，壓不住場子，而且也很容易引起動蕩。
正四品的官員，如果是被中央重視派遣到上海來任職的話，那麽傻子都知道在前途遠大，也就不會和之前的王立法那樣亂搞了。
之前的王立法不過是正六品而已，而且都已經四十多歲了，哪怕是有了上海縣令的履曆，但是這輩子也別指望能夠成為正四品以上的官員，升官無望，剛好又守著這麽大一條黃金河流，不狠狠的撈一筆，都對不住自己。
他的前任們，大多也都是這麽想的！
所以楚行在對上海，對鬆江府進行改革的第一步，就是提升鬆江府，提升上海的行政等級，重視起來，然後才能夠更好的安排。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>