皮包公司便是一分錢不花而得到一筆土地，得到土地之後便是屯著土地放在那兒，一直等到政府把土地出讓金還給他們，他們再在土地上建廠房，搞經營，有的搞經營可以搞的起來，而且的則是經營半天就放棄了，或者是故意放棄，把土地扔在那兒，等到土地一升值，便轉手甩賣，或者等到銀行起訴他們，把土地拍賣，他們從中還能得到差價。
內參裏頭就反映了這麽一個情況，陳功看到了，心裏一思索，覺得這個事情不是招商局一個部門所能決定的事情，參取這種模式招商的決定權一定是在管委會手中，如果沒有管委會的同意，皮包公司怎麽能得到土地的使用權，並且向銀行抵押貸款？
這種招商的好處是極容易吸引來投資，但是這種投資基本上沒有真實的投資，不過是在利用政府這隻雞來下蛋，如果虧損了，政府來墊背，如果賺錢了，那自然是投資商得好處。
這樣所造成的後果便是投資商並沒有真正的經營實力，把一大片土地轉讓出去了，卻是沒有得到什麽效益，還帶來了後續的法律問題，土地抵押給銀行了，將來政府想收回再轉讓也不可行了，這種情況隻能帶來短期的效益，也就是招商引資成績上去了，但是實際上沒有什麽收益。
而且這種招商模式比隻是簽訂協議並不進行投資的造假行為不一樣，隻簽訂協議沒有投資，還隻是為了應付完成招商引資任務，而這種行為不但是在應付招商引資，而且還造成了政府的損失，相比起來，這種行為危害性更大。
陳功看完內參，便把曹軍叫了過來，曹軍匆匆來到他的辦公室，見到他後，很 謹慎地走了進來。
看了看曹軍，陳功就問起他有關招商引資的情況，曹軍以為是向他了解招商引資工作的成績情況的，便侃侃而談起來。
看到他講了許多招商引資的成績，陳功卻是忍不住輕輕拍了拍桌子道：“你招了這麽多的商，把土地出賣給投資商，他們一分錢也不用花，就拿到了一塊地，這樣的事情你們覺得合適不合適？”
曹軍看了看陳功，辯解道：“雖然他們沒花一分錢，但是他們有著商業和人脈資源，他們可以搞開發建設，這對我們開發區也是有好處的。”
陳功看到他還這樣辯解，馬上道：“我們搞招商，是要獲得經濟效益的，他們一分錢不花，虧損了，我們來兜底，賺了，他們拿走利益，最後把債務留給政府，這樣下去，怎麽能持續？土地現在越來越寶貴，你這樣搞，經開區的土地都搞沒了，真正來大項目的時候，你再從他們手中高價把土地收回來嗎？”
看到陳功生了氣，曹軍不吭聲了，看到他不吭聲，陳功想了想道：“你這麽搞，有沒有向市委市政府請示？” 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)