既然是大漢子民，遵從大漢律法，便受大漢軍隊的保護，即使遭到了災患，歸屬胡人也無須擔憂自己的生存。大漢國會賑濟他們，會保證他們吃飽穿暖，會保證他們的安全，享有比潘屬要更低的賦稅，獲得的交易折扣……
藩屬大體上屬於過渡階段，自然沒有辦法享受到了所謂的待遇。
當然，這樣的名詞，自然是出至於斐潛之手。
至此，對待大漠胡人的整體戰略框架就基本上確定起來了。
先是通過庇護一些被擠壓被侵害的胡人，然後通過這些胡人建立起一批相對來說歸化的胡人，然後再進一步通過各種手段，使得整個大漠的胡人自願或是半自願的，成為大漢的藩屬。
然後通過教化，輸出華夏文明，然後對於願意歸屬的進行整編，對於持續不願意歸屬的在合適的機會之下進行削藩……
或許是一場大旱，亦或是一場大雪，都有可能成為削藩的契機。同時，在五年期間內，漠北要逐漸的成立一個新的機構，，用來控製和維護整個大漢北疆的統治。m.X520xs.Com
眾人不由得麵麵相覷。
斐潛淡淡的說道，
龐統笑著補充道：
龐統話音剛落，眾人便忍不住議論紛紛起來。
對於漠北的管理，大漢原本也有度遼將軍，或是之前斐潛的職位，護匈中郎將，還有護烏桓校尉等等，但是明顯這個所謂都護府的職權，比起這些將軍校尉的都要更大。
都護府甚至可以在覺得有必要的情況下，自行出兵鎮壓撲殺懷有異心的藩屬胡族，處置斬殺胡族首領，事後報備即可，並不需要像是一般將軍校尉，需要先得到了大漢中央朝堂的批複，才可以發動軍事行動。
在都護府的統轄範圍之內，凡是牽扯到大漢安危的事情，都護府則可以靈活處置，這自然使得在一定程度上鉗製和威懾了藩屬胡族。
北域都護府將采用西域都護府的模式，所用兵卒，以漢胡一比一，最多一比三的比例征募，其中漢人的優勢精銳，要保持一定的數量，而在漢人兵卒之中，三分之一來自於大漢內地，三分之二來自於當地漢民。
不論是歸屬還是藩屬，其部落青壯，都必須服大漢兵役，如此可以適當控製和削弱諸部的實力，使得大漢北疆胡族諸部的實力逐漸平衡，以防止北疆之內某個胡族諸部過於龐大出現隱患，甚至是叛亂等問題。
為了最大限度地避免大漠胡族諸部之間的矛盾，減少他們之間的摩擦和爭鬥，荀攸便提出了以河套、朔方、五原、雲中、定襄等地為基準，劃分出大漠之中的大體範圍，然後可以根據具體胡人部落情況進行安置……
荀攸緩緩的說道，
荀攸又介紹了一些具體的治理之策，比如在農牧業，商品交易，以及日常限令等等方麵的事項，還有一些比如互市的地點和開市時間，選派藩屬和歸屬胡族諸部首領的子女到平陽學宮，甚至是長安青龍寺學院進行學習進修等等。
斐潛進行總結，
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